语言互通是实现“一带一路”战略中“五通”的基础，目前的语言互通存在小语种人才短缺的问题，文秋芳（2014）提出，“一带一路”沿线国家和地区的官方语言超过四十种非通用语，我国2010－2013年高校外语专业招生的语种只覆盖了其中的二十种。目前，国内许多高校已经积极行动起来了，努力增加小语种专业，但主要的培养模式是全日制本科，在这些本科语言人才没有培养出来之前，如何解决“一带一路”战略中近期的小语种人才需求问题？我们认为非学历教育可以作为小语种人才主要培养模式的有效补充，时间上有一个月、半年、一年、两年等不同时段；内容上有日常交际、商务外语、法律外语等不同目标；程度上有低级、中级、高级等不同层次。

非学历教育能解决“一带一路”战略中小语种人才需求的时间紧迫性问题。为了实现国家的“一带一路”战略，相关省份已经制定了发展规划并开始了行动，例如，2014年3月，云南省发改委制定了云南融入“一带一路”建设主要内容；2015年10月，广东省出台建设“一带一路”实施方案。这些计划的实施都急需小语种人才的助力，时间上是越快越好，这个任务显然不能交给全日制本科教育，只能由非学历教育来完成。

非学历教育能满足“一带一路”战略中对不同层次语言人才的需求。“一带一路”战略中对小语种人才“质”的要求是多层次的，有初级、有中级、有高级；初级的要求懂得日常会话即可，高级的要求能运用专业知识进行交流。而我国小语种本科教育培养的人才，基本都处于中级水平，对于语言要求低的工作而言是浪费，而对于语言要求高的工作而言又不能胜任。非学历教育可以避免本科教育的弊端，实现订单式培养，真正做到人尽其才。

非学历教育能适应“一带一路”战略中对语言人才“量”的弹性需求。“一带一路”战略在大方向上是明确的，但具体的操作过程又要因地制宜、灵活多变，所以对某种语言人才数量的需求是动态的，有时多，有时少。相比全日制教育人才培养数量的固定，非学历教育因为学习周期短，相对灵活，恰好可以做到及时调整培训人员的数量，不至于造成小语种人才的过剩或不足。即使是需要某一方面的高级语言人才，也不见得要接受完整的硕士或博士研究生教育，可以采用非学历教育的方式培养，就某一点专业知识进行强化训练。

非学历教育是可行的，国内外教育领域已经有很多的成功经验。第二次世界大战爆发后，美国军队要到许多国家作战，急需有听说能力的大批外语人才随军，为了解决这个问题，就采用了短期培训的方式，并因此形成了一种新的第二语言教学方法----听说法。我国新东方教育科技集团的成功也说明了非学历教育的可行性，据2016年7月20日公布的财年财报，2016财年新东方净收入将近15亿美元，同比增长18.6%；截至2016年5月31日，新东方全国学校总数为66家，学习中心总数达748家。同样作为第二语言教学，对外汉语教学中非学历教育也有成功案例，彭建玲（2015）以昆明理工大学为例论述了“浸入式”教学模式的实践结果，经过4个月的培训，汉语零基础的泰国留学生全部通过HSK三级考试。

运用非学历教育模式培养小语种人才需要注意以下两个问题：

一是科学评估小语种人才质量。有的学者会以学习某种语言的人数达到了什么规模，或者总体水平提高了来说明这种语言的教育是成功的。我们不同意这种观点，打个比方，我们想要喝到开水，从数量上看，把1千瓶凉水提高到1万瓶是没有用的；从质量上看，把温度从20摄氏度提高到30摄氏度也是没用的。所以说，小语种人才培养的成功既要看数量，又要看质量，在一定质量的基础上统计数量才有价值，质量是第一位的。

小语种人才的培养涉及师资、教材、课堂教学等多个环节，以小语种师资问题为例，目前国内有些高校小语种本科专业的教师自己就是本科学历，而国家对于这些教师的学历没有具体要求，2012年10月，教育部颁布了《普通高等学校本科专业设置管理规定》，第三章第九条对于师资的规定是，“有完成专业人才培养方案所必需的专职教师队伍及教学辅助人员”。我们也不认为学历是评价教师的最重要标准，即使是博士学位，如果课堂教学不认真，教学效果可能还不如本科学历的教师。因此，对小语种人才培养结果的评估是最重要的，有了评估结果才能进一步分析师资水平、教材质量和课堂教学效率等环节存在的问题。为了保证评估结果的有效性，要制定科学的评估标准，最好能采用全国统一的测试题库，第三方负责测试，尽量减少主观性评价。国家主管部门要制定不同的等级标准，规定只有通过相应等级的小语种人才，才能从事相关工作，从而确保了“一带一路”战略的顺利实施。我国当前的外语培训机构不少，但良莠不齐，主要原因就在于没有科学的评估体系。

二是建立动态的开放的小语种人才数据库。动态的意思是，小语种人才数据库要及时更新，包括各语种就业人数，新增人员的性别、小语种水平的等级、是哪一类复合型人才等情况。开放的意思是，除了一些需要保密的信息，各行各业都可以直接查询所有小语种人员的相关情况，以便各大院校和培训机构及时调整自己的培训计划，也方便相关的企事业单位作更科学的项目规划。当然，这两个问题的解决都需要国家的顶层设计，希望国家尽快组织专家制定相关政策并监督实施。

“一带一路”战略是我国长期发展目标之一，需要学术界各个专业的智力支持，作为语言学界不能失语，一定要群策群力，努力解决国家发展中的语言问题！